Los contratos públicos y la industria de la construcción: ¿el regreso del “crimen organizado” y la “colusión”?

El ministro Jonatan Julien modificará su reforma de infraestructuras, después de que la Autoridad de Contratación Pública (AMP) informara de “riesgos para la contratación pública”. El organismo de control de los contratos públicos también observa “cada vez más la presencia del crimen organizado” durante sus investigaciones, una señal de alerta que preocupa a los partidos de la oposición.

Al visitar la comisión parlamentaria el martes por la tarde, el director general de la AMP, Yves Trudel, expresó su preocupación por los efectos “insidiosos” que podrían tener determinadas disposiciones del proyecto de ley 62 destinadas a ofrecer “más agilidad” a los organismos públicos en la realización de sus proyectos de infraestructura. .

En su versión actual, el proyecto de ley del Ministro responsable de Infraestructuras propone eliminar, después de dos licitaciones fallidas (por ejemplo, cuando no se presenta ningún postor), la obligación de que un organismo público publique un anuncio de intención quince días antes de celebrar un contrato contrato privado.

A los ojos de Trudel, esto plantea “una cuestión de transparencia”. Sobre todo porque “el uso de acuerdos extrabursátiles ha aumentado un 30% en los últimos tres años”.

Riesgo de colusión

Según la AMP, este enfoque correría el riesgo de alentar a las empresas a abstenerse de licitar contratos “mientras esperan recibir una invitación para celebrar un contrato de mutuo acuerdo, particularmente en regiones donde hay poca competencia”.

Esto tendría potencialmente el efecto contrario buscado por el ministro Julien, que quiere construir más rápido y por menos dinero: “los costes de construcción podrían ser más altos de lo previsto”, afirmó Trudel.

“Tendremos que modificar este artículo”, coincidió el ministro Julien durante una rueda de prensa el jueves.

Sin embargo, considera que el modo colaborativo, que sustituirá a las asociaciones público-privadas, “no conduce a más prácticas colusorias”.

Esto se debe a que el director general de la AMP también aprovechó el martes para señalar que el organismo de control de la contratación pública constata, a través de sus “mecanismos de seguimiento, cada vez más la presencia del crimen organizado, la colusión y el reparto de territorios”.

Regreso a la comisión Charbonneau

“Se levanta una bandera roja”, comentó el diputado liberal Monsef Derraji. “Si todo el mundo ve los riesgos incluso antes de que se adopte la ley, ¡es señal de que las cosas no van bien! Nunca aceptaremos arriesgar la integridad de los mercados públicos y la falta de transparencia”, advirtió el portavoz de infraestructuras del PLQ.

Tanto en el Partido Quebequense como en Québec Solidaire, tememos un regreso a la época de la Comisión Charbonneau, hace diez años.

“Estoy muy preocupado”, reaccionó el líder del PQ, Paul St-Pierre Plamondon, quien señala que el proyecto de ley del Ministro Julien, en su forma actual, corre el riesgo de fomentar la colusión.

“Porque es fácil, organícense entre postores diciéndome que esta vez no voy”, ilustró. […] Vamos en dirección opuesta a las conclusiones y recomendaciones de la comisión Charbonneau”.

“Estamos preocupados”, indicó también el líder parlamentario de Québec Solidaire, Alexandre Leduc, satisfecho de ver a la AMP dar la voz de alarma.

“La mala noticia es que creo que los quebequenses no quieren revivir la mala película de la comisión Charbonneau”, prosiguió el miembro de Hochelaga-Maisonneuve.

«On dirait qu’il y a un genre de retour de balancier qui est en train de se produire avec un gouvernement de la CAQ, qui veut peut-être tourner les coins ronds, qui veut tout construire trop vite», a déploré M. El duque.

Por su parte, la exfiscal jefe de la comisión Charbonneau y actual presidenta de la Junta del Tesoro, Sonia LeBel, recuerda que “el riesgo cero no existe” con los contratos públicos. “Si existiera riesgo cero, no habría AMP”, observó M.^{a mí} LeBel.

“No debemos demonizar el contrato over-the-counter afirmando que cualquier contrato over-the-counter conduce necesariamente a una malversación de fondos, pero no es así”, considera el miembro de Champlain.