IRCC presenta medidas provisionales para la ciudadanía de primera generación

Durante años, los ciudadanos canadienses que viven en el extranjero han enfrentado barreras legales al transmitir su ciudadanía a niños nacidos fuera del país debido a una regla restrictiva en la Ley de Ciudadanía conocida como el límite de primera generación. Afortunadamente, el cambio está en el horizonte. Mientras que la reforma legislativa permanente está en marcha, las nuevas medidas provisionales anunciadas en marzo de 2025 por inmigración, refugiados y ciudadanía de Canadá (IRCC) ofrecen una vía potencial para los afectados.

Camino a la reforma

La Ley de Ciudadanía de Canadá incluye lo que se conoce como el límite de primera generación, una regla que impide que los ciudadanos canadienses nacan en el extranjero que pasen automáticamente su ciudadanía a niños que también nacen fuera de Canadá. Desde su promulgación en 2009, esta regla ha enfrentado críticas generalizadas por los desafíos que crea para los canadienses que trabajan o viven internacionalmente. En diciembre de 2023, el Tribunal de Justicia Superior de Ontario consideró que el límite de primera generación es inconstitucional. El Gobierno de Canadá decidió no apelar la decisión, reconociendo sus implicaciones significativas para muchos canadienses. Como resultado, se ordenó al gobierno federal enmendar la Ley de Ciudadanía. Sin embargo, el progreso ha sido lento. Aunque el proyecto de ley C-71 se introdujo en mayo de 2024 para abordar los cambios requeridos, aún no se ha aprobado. Y ahora, casi un año después de su introducción inicial, el gobierno ha solicitado una extensión adicional de 12 meses para reintroducir la legislación y proporcionar al Parlamento el tiempo para considerar e implementar las reformas necesarias.

Alivio temporal en medio de retrasos

Los retrasos continuos han sido comprensiblemente frustrantes para las familias afectadas por el límite de primera generación que han esperado la oportunidad de solicitar la ciudadanía. Afortunadamente, IRCC ha introducido una solución potencial a través de medidas provisionales ampliadas, mientras que el cambio legislativo formal aún está en marcha.

Según estas medidas, ciertas personas ahora pueden solicitar una concesión discrecional de ciudadanía bajo la Sección 5 (4) de la Ley de Ciudadanía. Los que son elegibles incluyen:

• Los nacidos o adoptados antes del 19 de diciembre de 2023, afectados por el límite de primera generación.
• Los nacidos o adoptados el 19 de diciembre de 2023 o después, cuyo padre canadiense tenía al menos 1,095 días acumulativos de presencia física en Canadá antes de su nacimiento o adopción.
• Ciertas personas nacidas antes del 1 de abril de 1949, todavía afectadas por el límite.
• Personas que perdieron la ciudadanía bajo la antigua regla de retención de la Sección 8 de la Ley de Ciudadanía.

Las personas que cumplan con uno de estos requisitos de elegibilidad deben proporcionar una explicación detallada de sus circunstancias y demostrar por qué su caso garantiza una consideración especial. IRCC no ha publicado criterios específicos sobre cómo se evaluarán estas aplicaciones discrecionales. Sin embargo, se espera que los oficiales consideren factores similares a los utilizados en las solicitudes de procesamiento urgente. Estos incluyen:

• Para ayudar a evitar situaciones de daños o dificultades potenciales debido a factores como la raza, la religión, la nacionalidad, la orientación sexual, la identidad o expresión de género, o la membresía en grupos particulares
• mudarse a los niños menores (menores de 18 años) a Canadá y nacieron fuera de Canadá, y tienen un padre canadiense
• para ayudar con un caso de apatridia
• viajar por la muerte o una enfermedad grave en la familia, y no puede obtener un pasaporte en su otra nacionalidad
• Renunciar (renunciar) a la ciudadanía extranjera en una fecha determinada
• Para empleo o educación, específicamente para solicitar un trabajo, evitar perder un trabajo actual o asistir a una escuela, universidad o universidad
• Necesita acceso a beneficios sociales como una pensión, atención médica o un número de seguro social

Aunque es una subvención discrecional, el amplio alcance de los factores sugiere que estas medidas provisionales podrían ofrecer una oportunidad significativa para muchas personas afectadas por el límite de primera generación. Si bien algunos pueden preferir esperar una reforma legislativa permanente, la línea de tiempo sigue siendo muy incierta. Con una extensión adicional de 12 meses solicitada y continuada imprevisibilidad en la política de inmigración de Canadá, el futuro del proyecto de ley C-71 sigue sin estar claro. Mientras tanto, estas medidas provisionales podrían proporcionar una ruta de concreto hacia adelante bajo el marco actual.

Maxine Blennerhassett está con la firma de abogados de inmigración canadiense Larlee Rosenberg.