Importancia estratégica del acuerdo UE–Mercosur en un mundo incierto

En medio de un mundo cada vez más fragmentado, donde la política internacional vuelve a organizarse en torno a rivalidades geopolíticas y tensiones comerciales, un acuerdo largamente esperado comienza a abrirse paso. Tras la ratificación parlamentaria del Acuerdo Interino de Comercio (ITA) por parte de Uruguay, Argentina y Brasil –Paraguay próximos a hacerlo— el acuerdo entre la Unión Europea y Mercosur parece finalmente encaminarse hacia su aplicación provisional. A esto se suma la confirmación de la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, de avanzar en ese camino, tal como había autorizado el Consejo de la Unión Europea al habilitar su firma. Si los calendarios institucionales siguen su curso, el acuerdo podría empezar a aplicarse provisionalmente en el mes de mayo.

Después de más de veinticinco años de negociaciones, el mayor acuerdo birregional del mundo está más cerca que nunca de convertirse en realidad. Quizá por contemporáneos no siempre se dimensiona la magnitud de lo que está en juego. El acuerdo UE–Mercosur no es solo un tratado comercial. Es, en muchos sentidos, una señal política sobre el tipo de mundo que ambas regiones que componen el acuerdo quieren construir en una etapa de creciente incertidumbre global.

Los países del Mercosur, mediante sus procesos de ratificación, han cumplido con su parte en el ámbito comercial. En particular, la ratificación en Uruguay y Argentina avanzó a un ritmo inusualmente rápido, reflejando un alto nivel de consenso político en torno al acuerdo. Incluso el tema fue tratado en comisiones parlamentarias especiales durante el verano, antes del inicio formal del año legislativo. No es un detalle menor. En una región donde los debates sobre comercio internacional suelen polarizarse con facilidad, la señal política fue clara: existe voluntad de avanzar con Europa.

Europa también ha dado señales relevantes. El Consejo autorizó la firma del acuerdo y la Comisión anunció su intención de avanzar en la aplicación provisional que cubre los aspectos de política comercial bajo competencia exclusiva de la Unión.

Pero sería ingenuo pensar que el camino está completamente despejado. El acuerdo todavía se encuentra bajo revisión jurídica en el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. Una vez finalizada esa etapa, volverá al Parlamento Europeo, donde el debate político podría continuar siendo intenso. Allí se abrirán dos posibles escenarios.

En el primero, la aplicación provisional del acuerdo habrá permitido disipar temores exagerados que durante años dominaron parte del debate europeo. Los sectores más críticos podrán comprobar que el acuerdo no era el “ogro” que algunos imaginaron, sino un instrumento pragmático para fortalecer la cooperación comercial entre dos regiones complementarias.

En el segundo escenario, en cambio, el debate político podría reabrirse con fuerza. Y si eso ocurre, Europa deberá decidir si está dispuesta a sostener su narrativa estratégica sobre la necesidad de fortalecer alianzas con socios estratégicos o si, por el contrario, volverá a quedar atrapada en una dinámica interna que dificulta la proyección global de su política comercial.

Este punto es crucial. Porque el contexto internacional en el que este acuerdo se discute es radicalmente distinto al de cuando comenzaron las negociaciones a inicios de siglo. Según distintos estudios sobre la evolución de los regímenes políticos en el mundo, cerca del 70% de la población mundial vive hoy bajo sistemas autocráticos.

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rasco

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