Esta es la ardua tarea de la Corte Penal Internacional

Las órdenes de arresto emitidas el jueves contra el primer ministro israelí, Benjamín Netanyahu, el ex ministro de Defensa israelí, Yoav Gallant, y el jefe del ala militar de Hamás, Mohammed Deif, en el contexto de la guerra en Gaza y los atentados del 7 de octubre, marcan un acontecimiento histórico para la Internacional. Penal (CPI) que lucha desde hace 22 años contra la falta de reconocimiento y el poder coercitivo.

Apoyada por 124 Estados miembros y pronto 125, Ucrania acaba de ratificar el Estatuto de Roma, el tratado fundacional de la CPI, la organización con sede en La Haya, Países Bajos, que tiene la misión de procesar a los autores de los crímenes más graves cometidos en todo el mundo. el mundo, cuando los países no tienen la voluntad o la capacidad para hacerlo por sí mismos.

Si bien las condenas son raras en la CPI, el simple hecho de procesar a los presuntos autores de atrocidades envía un mensaje de que la comunidad internacional está decidida a luchar contra la impunidad, dicen los expertos.

Desde su creación en 2002, la CPI ha iniciado 32 procedimientos por denuncias de crímenes de guerra, crímenes de lesa humanidad, genocidio y ataques a la administración de justicia.

Catorce de ellos, es decir alrededor del 40%, siguen en curso, principalmente porque los sospechosos siguen en libertad. Pero sin una fuerza policial propia, el tribunal de La Haya tiene pocas posibilidades de arrestarlos rápidamente.

De las 56 órdenes de detención emitidas desde 2002, sólo 21 han sido ejecutadas. La CPI depende de los estados para detener a los sospechosos. Pero los países tienen pocos incentivos para cooperar, porque la Corte “no tiene nada que ofrecer a cambio, excepto que se haga justicia”, lamenta Pascal Turlan, ex asesor de la CPI.

La lista de personas objeto de una orden de arresto de la CPI incluye al presidente ruso Vladimir Putin, buscado por presuntos crímenes de guerra relacionados con la invasión de Ucrania, y al señor de la guerra ugandés Joseph Kony.

Presuntos criminales de guerra

Pero Rusia es uno de las docenas de países, junto con Estados Unidos, Israel y China, que no reconocen la jurisdicción de la CPI, lo que obstaculiza las investigaciones de la corte sobre sus nacionales.

Algunos Estados miembros también desafían la autoridad de la CPI, por ejemplo negándose a entregar sospechosos. A principios de septiembre, Vladimir Putin fue recibido con fanfarrias en Mongolia, aunque es miembro de la CPI.

“Cuando a los estados no les gusta lo que está haciendo la CPI, a menudo no cooperan”, dice Nancy Combs, profesora de derecho en la Facultad de Derecho William & Mary en el estado estadounidense de Virginia.

Pero el papel de la Corte no es procesar a todos los presuntos criminales de guerra, sino más bien “alentar a las naciones a ocuparse de sus propios asuntos”, insiste el portavoz de la CPI, Fadi El Abdallah.

Cada caso presenta una variedad única de desafíos, desde la interferencia de los gobiernos nacionales hasta la intimidación de testigos, que descarriló el proceso contra el actual presidente de Kenia, William Ruto, cuando aún era vicepresidente, en 2016.

Estas dificultades explican en parte el bajo índice de condenas del Tribunal: absolvió a cuatro acusados ​​y declaró culpables a doce, el último de ellos un yihadista, ex jefe de la policía islámica de Tombuctú, Malí, condenado el miércoles por crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad.

Desarrollo histórico de la CPI

Las otras condenas se referían principalmente a funcionarios de la República Democrática del Congo (RDC), devastada por la guerra.

En los primeros tiempos de la CPI, algunos países africanos, como Uganda, Costa de Marfil y la República Democrática del Congo, solicitaron a la Corte que investigara conflictos internos; otros casos fueron iniciados por el Consejo de Seguridad de la ONU, según Nancy Combs.

“La CPI se ha diversificado mucho, pero los Estados no africanos han opuesto una resistencia más feroz a la jurisdicción de la CPI”, señala el especialista.

La orden de arresto contra Netanyahu marca la primera vez que el Tribunal se enfrenta al líder de un país tradicionalmente apoyado por Occidente, lo que ha despertado la ira de Israel.

Es poco probable que Netanyahu o los líderes de Hamas enfrenten la justicia en La Haya en el corto plazo.

Podrían ser arrestados si viajan al Reino Unido, Francia o cualquiera de los otros países que reconocen la CPI. Pero incluso entonces, las posibilidades de obtener una condena son escasas.

Lo que no impide a la señora Combs pensar que las investigaciones de la CPI pueden tener un efecto disuasorio y un impacto ético.

“A largo plazo, probablemente no cambiará mucho”, explica.