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El ministro Fraser aclara cómo IRCC usa IA en el procesamiento de solicitudes

Written by on May 31, 2023

Publicado el 31 de mayo de 2023 a las 07:00 am EDT


El ministro Fraser dice que AI ha impulsado la productividad de IRCC al optimizar las aplicaciones.

En una conferencia de prensa reciente en Vancouver, el ministro de Inmigración de Canadá, Sean Fraser, dijo a los periodistas que “al aumentar nuestro uso de tecnología, análisis avanzados y simplificar nuestro procesamiento, hemos hecho un par de cosas muy importantes en los últimos meses”.

Fraser estaba hablando sobre las solicitudes de residencia temporal (TRV) para aquellos que esperan la residencia permanente bajo los programas de patrocinio de clase familiar. Sin embargo, el mayor uso de tecnología y análisis avanzado ha tenido un impacto en todas las líneas de negocios en el procesamiento de solicitudes por parte de Immigration Refugees and Citizenship Canada (IRCC).

En los próximos años, Canadá está en camino de dar la bienvenida al mayor número de recién llegados de la historia. En 2022, IRCC tomó más de cinco millones de decisiones finales sobre solicitudes en todas las líneas de negocios, el doble de decisiones en 2021.

IRCC se ha movido rápidamente hacia la digitalización y la “modernización” del sistema de inmigración de Canadá, que incluye un mayor uso de Inteligencia Artificial (IA) y análisis de datos avanzados para acelerar el tiempo de procesamiento de solicitudes. Por ejemplo, Fraser dijo que esta simplificación ha contribuido a procesar el 98% de las solicitudes de TRV conyugales y los nuevos solicitantes ahora pueden esperar un tiempo de procesamiento de solo 30 días.

IRCC dice que la digitalización del sistema y los servicios satisfará mejor las necesidades de los clientes y de Canadá, reforzado por las nuevas capacidades tecnológicas. Además, el departamento dice que al aprovechar la tecnología, puede procesar las solicitudes de manera más eficiente y liberar a los oficiales para que se concentren más en las solicitudes complejas.

IRCC utiliza inteligencia artificial (tecnología de la información que realiza tareas que normalmente requeriría que un ser humano realice) en algunos aspectos del procesamiento, que incluyen:

  • Automatización de determinaciones positivas de elegibilidad
  • Distribuir solicitudes entre funcionarios en función de las características de la aplicación
  • Identificación de aplicaciones que pueden requerir verificación adicional
  • Distribución de la carga de trabajo
  • Creación de “anotaciones” que resumen la información básica de cada cliente para reducir las búsquedas de oficiales en nuestro Sistema Global de Gestión de Casos
  • Clasificar los correos electrónicos de los clientes para permitir respuestas más rápidas y responder a las consultas de los clientes proporcionando información disponible públicamente
  • Evaluación biométrica

No hay algoritmos en ninguna de las herramientas que utiliza el IRCC que aceptarán o rechazarán a un solicitante. A los candidatos no se les aprueba ni se les deniega una visa o un permiso basándose únicamente en una decisión generada por computadora.

¿Cuáles son las preocupaciones?

A muchos les preocupa que el uso de IA por parte de IRCC genere sesgos y una falta general de explicación sobre cómo se toman las decisiones en el procesamiento de las solicitudes.

Por ejemplo, la Directiva de la Junta del Tesoro sobre la toma de decisiones automatizada, una directiva de política de todo el gobierno, dice que basar un algoritmo en datos históricos puede amplificar la raza, la clase, el género y otras desigualdades. Cita que algunos programas de reconocimiento facial no funcionan igual de bien para todos los colores de piel o géneros.

Depender demasiado de la IA también puede conducir a una falta de claridad en la toma de decisiones. La directiva dice que el gobierno federal debe poder explicar cómo se toman las decisiones administrativas. Además, las personas a las que se niegan servicios o beneficios tienen derecho a una explicación razonable y comprensible del gobierno, que debe ir más allá de indicar que fue una decisión tomada por una computadora.

También se han planteado preocupaciones sobre el uso de “Chinook”, que IRCC describe como una herramienta basada en Microsoft Excel para simplificar la representación visual de la información de un cliente. Los oficiales de IRCC lo utilizan para evaluar visas de residentes temporales, permisos de estudio y solicitudes de permisos de trabajo. El departamento dice que Chinook no utiliza inteligencia artificial (IA) ni análisis avanzados para la toma de decisiones, y no hay algoritmos de toma de decisiones integrados.

¿Cómo desarrolla algoritmos el IRCC?

En respuesta a las preocupaciones, IRCC dice que sigue una Directiva en la Carta Canadiense de Derechos Humanos y Libertades para garantizar la igualdad de derechos y evitar la discriminación. Dice que sigue los principios de transparencia, responsabilidad, legalidad y equidad procesal para definir cómo se deben tomar las decisiones y qué explicaciones se deben brindar a los afectados.

Cada vez que se propone un nuevo algoritmo, debe pasar la Evaluación de Impacto Algorítmico (AIA). La AIA es una herramienta de evaluación de riesgos obligatoria y forma parte de la Directiva del Consejo del Tesoro sobre la toma de decisiones automatizada. La herramienta mide las áreas de riesgo, la mitigación y el impacto de los algoritmos propuestos. IRCC dice que fueron uno de los primeros departamentos gubernamentales en usar AIA.

El departamento también dice que requiere evaluaciones de los impactos de los algoritmos, medidas de garantía de calidad para los datos y el algoritmo, y divulgaciones proactivas sobre cómo y dónde se utilizan los algoritmos.

El IRCC dice que las reglas utilizadas para respaldar (pero no finalizar) el proceso de toma de decisiones son revisadas regularmente por funcionarios experimentados, expertos legales, políticos, de ciencia de datos, de privacidad y altos responsables de la toma de decisiones para garantizar que se alineen con los criterios de elegibilidad descritos en el Ley de Inmigración y Protección de Refugiados.

Además, se implementan medidas periódicas de control y control de calidad para ayudar a garantizar que estos modelos continúen funcionando según lo previsto y que cualquier impacto negativo imprevisto se pueda identificar temprano y mitigar.

El ministro Fraser sigue siendo optimista sobre el uso de tecnología y análisis avanzados por parte del IRCC. Dijo que la tecnología adoptada por IRCC en los últimos años le permite al departamento analizar una serie de factores en la solicitud de una persona para ayudar a determinar la probabilidad de que sean elegibles para la residencia permanente y colocarlos en una categoría que es más oficiales de IRCC fácilmente aprobados. Él dice que esto ha llevado a un gran impulso en la productividad y continúa enfatizando que la IA no toma ninguna decisión final.

“Al final del día, nuestras ofertas aún hacen todas las determinaciones de elegibilidad. No es posible que nadie sea negado a través de esta solución tecnológica”.


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