Claudia Sheinbaum busca su reforma electoral tras cuatro intentos fallidos de Morena

La electoral parece una reforma imposible para la cuarta transformación y, sin embargo, la presidenta Claudia Sheinbaum apostará su capital político para tratar de concretar un anhelo que su partido-movimiento no ha podido alcanzar en más de siete años de gobierno: reducir los costos de las elecciones y del sistema de partidos. Al presentar su iniciativa de reforma electoral, Sheinbaum enfrentará, además del rechazo de la oposición y la crítica de los expertos, la resistencia de los aliados de Morena (Partido Verde y Partido del Trabajo), que tienen la llave para aprobar cambios constitucionales en el Congreso. La apuesta es sumarlos a su reforma durante el proceso legislativo, lo que implica un cambio de estrategia, pero también un riesgo: exhibir las fracturas en la coalición oficialista. No será la primera vez que la cuarta transformación intente una reforma de este tipo, pues el expresidente Andrés Manuel López Obrador presentó tres iniciativas durante su sexenio, que no prosperaron.

Cansada de esperar el consenso con el PVEM y el PT, luego de más de un mes de negociaciones fallidas, Sheinbaum anunció la semana pasada que iba a presentar este martes la reforma que había planeado originalmente, y que contiene dos cambios que no comparten los aliados de Morena: reducir el financiamiento público a los partidos políticos y modificar el sistema actual de Representación Proporcional en el Poder Legislativo. La idea era enviar la iniciativa sin “desdibujar” la intención original de la presidenta, y encomendar a los legisladores de Morena construir las mayorías calificadas, lo que según han adelantado los coordinadores parlamentarios Ricardo Monreal e Ignacio Mier, no será una tarea sencilla. Sin embargo, el lunes por la noche hubo una nueva reunión de los dirigentes de la coalición oficialista, en la que se abrió una última oportunidad para consensuar la propuesta, y la presidenta ha decidido retrasar un día más la presentación y envío de la iniciativa, lo que según ha dicho este martes, hará mañana.

En qué consistían los planes A, B y C

La reforma político-electoral fue puesta sobre la mesa por López Obrador desde la mitad de su sexenio, cuando acusó a las autoridades electorales de actuar en contra de la “auténtica democracia”. En abril de 2022, el expresidente presentó una primera iniciativa de reforma constitucional que, entre otras cosas, proponía acabar con la Representación Proporcional, dejando a la Cámara de Diputados con 300 integrantes y al Senado con 96. Se creaba una sola autoridad electoral (Instituto Nacional de Elecciones y Consultas), se sugería elegir a los consejeros mediante voto popular, desaparecían los Organismos Públicos Locales Electorales y los tribunales estatales electorales, y se eliminaba el financiamiento público para gasto ordinario anual de los partidos políticos, dejando las prerrogativas sólo para gasto de campaña en año electoral. Esa reforma, que según López Obrador le ahorraría al erario hasta 20.000 millones de pesos cada año, fue rechazada en la Cámara de Diputados en diciembre de 2022 con los votos en contra del PRI, PAN, PRD y MC, cuando Morena y aliados no tenían la mayoría calificada.

La misma noche en la que se votó en contra el proyecto de López Obrador, nació el plan B de reforma electoral, que implicaba una serie de modificaciones a leyes secundarias para desaparecer funciones y direcciones del INE, compactar áreas y procesos, eliminar su secretaría ejecutiva y las vocalías en las 32 Juntas Locales, buscando ahorros por más de 3.500 millones de pesos. La reforma, que al no ser constitucional no requería de mayoría calificada, se aprobó en una sola noche en la Cámara de Diputados y en una semana en el Senado, gracias a los votos de Morena, PVEM y PT. Pero seis meses después de haber entrado en vigor, fue declarada inconstitucional por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, que descalificó el desaseado proceso legislativo empleado para su aprobación.

En febrero de 2024, López Obrador envió al Congreso su Plan C, que no sólo contenía su iniciativa de reforma electoral, sino un ambicioso paquete de reformas que iban desde la del Poder Judicial, hasta la que prohibía la venta y distribución de vapeadores o la de…